作者：陈秋华（作者系由广西壮族林业厅厅长） 木材是国民经济发展和人民生活不可或缺的基础原材料，同粮食、石油一样是国家最重要的战略资源。木材安全性是国家政治安全性、经济安全性和生态安全性的最重要组成部分。在经济全球化背景下，我国的木材安全形势日益不利，木材安全性问题更加受到全社会的高度注目。创建国家木材战略储备制度，减缓木材战略储备基地建设，早已沦为确保我国木材安全性、减轻木材供需矛盾的战略措施。

广西是全国仅次于的商品材生产基地，发展木材生产和储备的潜力相当大，把广西建设沦为全国木材战略核心储备基地，不仅是提升广西生态环境质量、增进农民减免经商的重要途径，也是解决问题我国木材安全性问题的长久之计。关键词：战略措施 创建国家木材战略储备制度，是确保我国木材安全性、解决问题我国木材供需矛盾、减缓改变林业发展方式的战略措施 创建国家木材战略储备制度，是确保我国木材安全性的客观拒绝。目前，我国原木进口占到世界出口市场比重约1/4，热带材进口占到世界出口市场的1/2，林产品进出口贸易总额居于世界第二位，林产品对外依存度多达40%，且频仍持续上升，进口市场集中度低，风险较小。

与此同时，由于全球热带材资源持续增加，维护森林资源的呼声日益加剧，国际社会对我国木材进口问题更加注目、更加脆弱。一些森林资源非常丰富的国家于是以逐步采行容许原木等资源型产品出口政策，有关林产品的贸易摩擦频密再次发生。

因此，只有创建国家木材战略储备制度，减少木材对外依存度，才能仅次于程度确保我国木材安全性。创建国家木材战略储备制度，是解决问题我国木材供需矛盾的必由之路。

我国是一个木材消费大国和进口大国，从2003年起已沦为次于美国的世界第二大木材进口国，木材及其制品沦为次于石油、钢铁的第三大进口用汇产品。近年来，我国林产品的大量出口和国内与日俱增的林产品市场需求，激化国内供需矛盾，更进一步拉大木材供需缺口。

通过创建国家木材战略储备制度，减缓国内森林资源培育，构建木材的基本自给自足，才能彻底解决问题我国木材供需矛盾。创建国家木材战略储备制度，是改变林业发展方式、减缓现代林业建设的重要途径。创建国家木材战略储备制度，减缓全国木材战略储备生产基地建设，将推展我国木材生产从以北方国有林区居多向以南方集体林区居多移往，从砍伐天然林居多向主要砍伐人工林居多改变，不利于更进一步提高我国木材生产的整体质量和效益，构建我国林业经营战略和经营方针的显然转型。

关键词：优势与潜力 打造出全国木材战略核心储备基地，广西有显著的优势、有较好的基础和一定实力、有相当大的潜力，发展前景辽阔 有显著的自然地理优势。广西地处亚热带，水热非常丰富，雨热同季，植物一年四季均可生长且生长速度快，林木生长量为全国平均水平的2～3倍，十分适合培育森林资源，尤其是发展速生丰产林，具备林木生长的良好大自然条件。同时，广西主要的森林资源指标居于全国前茅。

广西林地面积和森林面积居于全国第六；森林蓄积量居于全国第7；人工林面积大约占到全国的1/9，是我国人工林面积仅次于的省区。有良好基础和一定实力。

“十一五”期间，国务院发布命令广西森林砍伐限额总量居于全国第三，其中商品材的出材量居全国第一，沦为全国仅次于的商品材生产基地。“十二五”期间，广西的年森林砍伐限额总量居于全国第一，大约占到全国的1/7，其中较短轮伐期人工用材林年森林砍伐限额多达全国的1/3。“十二五”期间，广西森林的年均生长量预计多达4900万立方米、年采伐量大约3680万立方米，5年可获取木材大约1.84亿立方米，居于全国第一。

由于生长量小于采伐量，森林蓄积量预计可从2010年6.02亿立方米减少到2015年大约6.7亿立方米，大约占到“十二五”期间全国森林蓄积量快速增长目标的1/8。辽阔的前景和极大的潜力。一方面，非常丰富的林地资源为林业生产获取了辽阔的平台。全区林地面积和森林蓄积量分别居于全国第6位、第7位。

另一方面，林地的生产潜力极大。由于经营管理粗犷，目前我区森林整体质量不低，林地生产潜力还没获得充份挖出。与福建等大自然条件非常的省区比起，与全国平均水平、世界平均水平比起，我区林地单位面积蓄积量还较为较低，仅有为福建省的80%、全国平均水平的92%、世界平均水平的64%左右。通过强化经营管理、采行新技术等措施，林地生产潜力可以较慢释放出，构成极大的经济效益。

关键词：思路与措施 以科学制订规划为抓手，以完备政策和创意机制为相结合，以深化改革为动力，以科技运用为承托 因地制宜，科学编成基地发展规划。木材战略储备生产基地建设与各地的气候、林地资源状况密切相关，同时也与各地政府的财力状况和反对力度密切相关。因此，各地不应因地制宜，科学编成木材战略储备基地的发展规划，把建设木材战略储备基地与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发融合一起，引人注目特色，具体重点，大力推展合乎本地实际的发展模式，做优势互补、联合发展。

高度重视，制订完备扶植政策。更进一步完备造林、森林经营、林木良种、政策性森林保险等补贴政策，逐步建立健全前进木材战略储备基地发展的政策扶植机制。增大政策资金谋求力度，力争国家将广西作为全国木材战略核心储备省区不予反对。

强化新技术、新品种的推广应用等方面的服务，增大金融机构的信贷投放，强化部门协商，联合构成减缓前进把广西竣工全国木材战略核心储备基地的强劲合力。打造出龙头，希望创意基地发展机制。

一方面，引入国内外资金建设林浆纸一体化、林板一体化项目。希望营造不利于速丰林发展对外开放合作的良好环境，减缓广西工业原料林基地建设的协调发展。另一方面，增大对林业龙头企业的扶植，创建自治区级木材深加工研发推展中心，反对木材加工龙头企业积极开展木竹材综合利用研究研发、新产品和新技术研发。特别是在要侧重引领企业自主创新，培育一批具备特色的品牌企业和品牌产品，提高木材加工产品的附加值和市场竞争力，以工业发展造就原料林的大发展，构成“产业带基地、基地健企业”的发展格局。

深化改革，大大唤起林业发展活力。大力前进林木砍伐管理改革，建立健全适应环境发展定向培育原料林基地的管理体制和运行机制。

前进林权抵押贷款改革，创建林权抵押贷款激励机制，调动金融机构派发林农贷款的积极性。前进森林保险体系建设，创建森林保险风险监控和预警机制。前进林权交易市场建设，增进集体林木所有权和林地使用权依法、有序、合理光阴。

科技兴林，不断完善服务体系。强化科技服务，大力引入推展林木良种和先进设备技术，不断完善基地建设的技术服务体系，构成产、学、研一体化的木材产业发展机制。

创建林木种子生产、种子储藏与苗木繁殖协调发展的种苗供应服务体系。完善林业社会化中介服务机构，为经营者获取便利、限于的速丰林栽种技术、资源资产评估、伐区规划设计、木材检验与指导等服务。

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